Gestionar la pandemia: la experiencia del Municipio de Ushuaia.

Resumo

El presente artículo describe las medidas implementadas a nivel local para gestionar la crisis sanitaria, social y económica producto de la pandemia por COVID-19, tomando como caso de estudio al Municipio de Ushuaia. Esta localidad se encuentra enclavada en la Isla Grande de Tierra del Fuego, y su lejanía de los grandes centros urbanos, sumada a la necesidad de atravesar la frontera y el Estrecho de Magallanes para su conexión terrestre con el continente, agregan a la población que la habita un doble aislamiento, el  geográfico basado en su característica de ultramar y el dispuesto con el objetivo de garantizar el cuidado de la salud.
Si bien desde organismos internacionales y nacionales se indicó una serie de pautas para la administración del actual escenario, los estados locales han desarrollado respuestas particulares que guardan relación directa con sus propios contextos territoriales. Frente a las múltiples problemáticas emergentes, se recrean las acciones socioestatales que permitieron atender necesidades cambiantes en un marco de gran incertidumbre y dinamismo. Su registro, sistematización y descripción forma parte de un diagnóstico necesario para el análisis de los efectos de la gestión de la pandemia por parte de los gobiernos. Asimismo, es un insumo necesario para la revisión de lo realizado en vistas a contribuir al mejoramiento de las intervenciones estatales. Por medio de entrevistas grupales a funcionarias y funcionarios públicos municipales se reconstruyeron las principales medidas implementadas en el marco de la gestión de la pandemia a nivel local. Teniendo en cuenta la novedad del escenario estudiado, se trabajó con la Teoría Fundamentada en Datos, una estrategia metodológica lo suficientemente flexible como para posibilitar la emergencia, desde los propios datos, de las categorías que permitieran conceptualizar los fenómenos observados. Como resultado de ese proceso, se presenta una descripción de las acciones desarrolladas, identificando las dificultades y facilidades que tuvieron los tomadores de decisión para la implementación de las políticas, y un primer análisis de los aprendizajes e innovaciones organizacionales que requirió el escenario, articulados a partir de las primeras hipótesis conceptuales formuladas.